Sunedu inicia proceso de vacancia contra rector e impone multa de más de ocho millones de soles

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) resolvió sancionar a la Universidad de San Martín de Porres (USMP) con el pago de multas que ascienden a más de S/ 8,6 millones, e iniciar un proceso de vacancia contra su rector, José Antonio Chang Escobedo.

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Según El Comercio esto se debe a que dicha casa de estudios realizó entre los años 2013 y 2018, una serie de operaciones irregulares con siete empresas vinculadas y un fondo de inversión extranjero sin acreditar que se ejecutaron con fines educativos, tal como lo establece la Ley Universitaria. El monto involucrado asciende a más de S/ 293 millones.

El pasado 20 de diciembre, la Sunedu inició un proceso administrativo sancionador contra la USMP tras auditar sus estados financieros e identificar préstamos e inversiones con sus subsidiarias, que habrían afectado el monto total de excedentes obtenidos.

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La normativa vigente establece que los excedentes de las universidades privadas asociativas –como la San Martín– deben ser reinvertidos en infraestructura, equipamiento e investigación, entre otros rubros. Las siete subsidiarias implicadas eran: Club Deportivo Universidad San Martín de Porres S.A.; LC Busre S.A.C.; Tambo Hotel y Restaurante S.A.C.; colegio Rita Castro Ramos; Promotora Educativa USMP S.A.C.; Editora La Crónica S.A.C.; y Empresa Interamericana de Radio Difusión S.A. Asimismo, está el fondo Latin Lease LTD.

Para iniciar el proceso, la superintendencia consideró que la USMP habría infringido el numeral 3,1 del Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Ley Universitaria: “Utilizar directa o indirectamente los activos de las universidades privadas para fines distintos a los universitarios”. Esta infracción es considerada “muy grave”.

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Las sanciones

Sobre esto, el Informe Final de Instrucción 019-2019-Sunedu/02-14, que fue ratificado en julio último por el Consejo Directivo de la entidad, determinó la imposición de una multa para la USMP por un monto total de S/ 8’614.928, al advertirse “la ausencia de una conducta diligente y responsable respecto a la gestión de sus activos”, pese a que se encontraba en una situación de déficit constante, tenía dificultad para el cobro de deudas, no pactó garantías ni intereses y las operaciones no le generaron rentabilidad alguna.

Según la superintendencia, los activos utilizados entre el 2013 y el 2018 sumaron S/ 293’726.216, que “pudieron destinarse a otras actividades que sí contribuyeran a una finalidad universitaria”. Así también se detectó un impacto en la generación de excedentes hasta por S/ 41’778.000.

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Es preciso mencionar que solo en el caso de la empresa LC Busre S.A.C., razón social de la aerolínea LC Perú, la Sunedu estableció que le realizó préstamos para el pago de proveedores y remuneraciones a través de “contratos no escritos”, sin que estos generaran intereses. Al 2018, la inversión acumulada en esta subsidiaria llegó a S/ 123’433.000.

La USMP también realizó inversiones en el Club Deportivo Universidad San Martín de Porres, a la Empresa Interamericana de Radio Difusión S.A. con S/ 19’970.000 y Tambo Hotel y Restaurante S.A.C. con S/ 11’775.000.

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De acuerdo con la Sunedu, los informes que debían acreditar que estos movimientos tenían fines educativos “no se encuentran respaldados por medios probatorios de fecha cierta”, sino que fueron elaborados a raíz del procedimiento administrativo sancionador.

En esa línea, la entidad concluyó que las operaciones en cuestión no fueron autorizadas por el consejo directivo de la universidad, y que el rector José Antonio Chang Escobedo, que es el responsable de la gestión económica, permitió un incumplimiento sostenido de las disposiciones contenidas en el estatuto y la normativa vigente.

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Tras concluir esto, la Sunedu agregó que esto constituye causal de vacancia, de acuerdo con el artículo 76 de la Ley Universitaria. Por ello, ordenó que la casa de estudios inicie el proceso para ello, además de presentar un plan de acciones para recuperar los montos involucrados.

Se supo que la defensa de la universidad interpondrá un recurso de reconsideración sobre esta decisión. La Sunedu tiene 30 días hábiles para resolver el recurso de reconsideración que presentará la USMP en su momento.

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Becas no acreditadas tras invertir en fondo de Malta

La Sunedu también determinó que, en marzo del 2015, la USMP aprobó la colocación de US$ 4’937.000 a fin de solventar un programa de becas. Según la entidad estatal, la universidad pactó una rentabilidad anual del 12%.

Sin embargo, solo se acreditó haber obtenido el 4% en el 2017 por todo el 2016.

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Sobre esto, la Sunedu concluyó que la casa de estudios no demostró que el retorno de la inversión haya sido destinado al programa de becas (supuestamente eran subsidios para la Universidad de Harvard).

Es preciso mencionar que Latin Lease LTD está registrada en The Offshore Leaks Database, una base de datos internacional donde aparecen compañías offshore y fondos vinculados a los Panamá Papers y otros casos de posible evasión tributaria.